常山地处浙江西部，当地生态环境优良，森林覆盖率达71.55%，是全球绿色城市，国家重点生态功能区，浙江省重要生态屏障。在追求环境保护与经济发展和谐共生的道路上，当地曾遭遇生态资源“低小散”，资源闲置较多，经济发展受限等诸多矛盾。

2020年9月，当地组建常山两山银行(下称：“两山银行”)，将各类生态资源归集整合统一开发，并赋予其经济价值。如今，在常山，山水林田皆是资本，绿水青山亦能“投资”。

“石头”也能贷款

除常山胡柚外，石头产业也是当地人的“致富经”。20世纪80年代，常山农民背起青石闯荡市场。1998年，常山县青石花石市场成立。如今，该市场已成为华东地区最大的青石花石专业市场，常山青石镇也因此成为全国唯一的赏石小镇。

毛春财是浙江奕宸文化艺术有限公司负责人，经营石头多年以后，他意识到：卖石头是石头产业链条上最低端的一环。

2019年，毛春财通过众筹等方式，投资近亿元，创办东方巨石阵景区，“我用了六七年到全国各地‘请石’，每一块都得来不易。”2020年，受疫情影响，一整年，景区的营收仅有之前的三分之一，这让正准备“大展身手”的毛春财有些措手不及。

“发展景区投资大，各项设备还需要维护，资金方面就有些困难。”毛春财说，虽然自己有很多景观石，在“玩家”眼中也很值钱，但银行并不会同意把石头当成抵押物。

“两山银行”负责人表示，景观石无法贷款，是因为仅有石头，银行等金融部门无法衡量其价值。如果有人承诺会在贷款出现问题时，对抵押物进行“兜底收购”，金融部门就会“心里有底”，“当然，我们不会随意发出承诺，一切的基础都要在保证老百姓利益不受损害的基础上。”

经评估，“两山银行”承诺“兜底收购”东方巨石阵景区内组成“诸葛八卦阵”景点的景观石，该景区亦获得银行300万元的贷款。

“这笔钱将用在春节后举办的樱花节上。”毛春财说，“要是‘石头贷款’模式能够得以推广，青石镇几百家石头商户就可以有足够的资金去‘觅石’，把事业做大，推动石头产业进一步发展。”

生态资源“化零为整”

任小伟介绍，“两山银行”在运营中借鉴了商业银行“分散化输入，集中式输出”的模式，旨在打造一个绿色产业与分散零碎的生态资源，资产之间的中介平台和服务体系。

据了解，对具备集中保护开发条件的耕地，林地，村落，闲置农村宅基地及闲置农房等碎片化资源资产，“两山银行”会在摸底，确权，评估后纳入体系，并在完成基础性建设后，引入社会资本进行合作开发。

如在当地新昌乡泰安村，“两山银行”就收储15幢闲置农房及古民居，进行集中修缮，与社会资本合作打造“民宿+文创”综合体。项目建成后，通过参股分红，溢价收储等方式，泰安村集体可在前3年内每年获得30万元固定收益。

此外，“两山银行”还收储砂石等矿产资源防止社会资本滥用。

据了解，常山县是浙江省内石灰矿储量最丰富，纯度最高的地区之一。此前，石灰矿的大肆开发给当地环境造成很大破坏。“近几年，通过一系列措施，常山关停部分石灰矿，并复垦复绿土地1500亩，‘两山银行’也在其中出了力，目的就是让生态资源得到有序开发。”任小伟说。